锂的需求要涨 353%，联合国为此成立工作组

关键矿产指的是电池、风机、光伏与电网这些清洁技术离不开、供应又集中在少数国家的一类矿产，锂、钴、镍、石墨、稀土都在其中。能源转型每往前推一步，对它们的需求就抬高一层；而开采、精炼与材料加工分布在不同国家，收益也就分布得很不均匀。

UNCTAD（联合国贸易和发展会议）6 月 11 日那份《全球贸易最新动态》给了一组数：锂的需求 2024 到 2040 年要涨 353%，石墨涨 131%，清洁技术在锂需求里的占比会从 62% 升到 87%。联合国专题页援引国际能源署的口径，关键矿产的整体需求到 2030 年将接近现在的三倍。

同月 14 日，纽约总部为这件事开了一场高级别会议，一场全体会加三场专题圆桌。而在此之前一年多，联合国已经建立起一套常设机制，由 UNEP、UNDP、UNCTAD 三家共同主席，下设五个技术集群和一个国别支持机制。

来源：UNCTAD《全球贸易最新动态》2026 年 6 月号 · 工作组职权范围

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这套机制的建立过程：从专家组报告到常设工作组

2024 年 4 月 26 日秘书长设立能源转型关键矿产专家组，同年 9 月 11 日出报告《Resourcing the Energy Transition》，给出 7 条指导原则和 5 条可行建议，秘书长予以背书，到这一步为止仍停留在文件层面。2025 年 10 月 15 日秘书长批准成立工作组，12 月 10 日正式启动，秘书处由 UNCTAD、UNEP 与秘书长气候行动团队共同承担。

职权范围写明工作组至少运行两年，2026 年第四季度做第一年评估，年度会议由常务副秘书长在负责人层级召集。这个规格意味着它不是一次性的专题会议，而是一条会持续下去的业务线。

同一份 6 月的贸易动态里还有两个数：2020 年以来各国在关键矿产上新增的出口措施接近 100 项，UNCTAD 分析的 73 项关键矿产伙伴关系协议中有 58 项签于 2022 年之后。供应集中在少数几个国家，增值环节又大多发生在开采之后，这是这套机制要处理的核心问题。

多数发展中国家的参与集中在价值链前端，数据来源：工作组职权范围 3.1–3.3

露天锂矿采场。五个技术集群中只有一个处理开采环节本身（图片：Unsplash）

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五个技术集群与各自的牵头机构

数据来源：工作组职权范围 3.1–3.3

另外有一个国别支持机制，由 UNDP 设计、与发展协调厅（DCO）及工作组成员协作，负责把指导原则转化为国家层面的政策与投资安排，也是最有可能出现驻地岗位的一环。

工作组的成员单位取自秘书长采掘业转型工作组的既有名单，五个区域委员会（ECA、ECE、ECLAC、ESCAP、ESCWA）全在里面，另有 ILO、ITC、OHCHR、UNIDO、UNODC 等。这份名单值得逐个核对，它基本就是这项业务未来几年的用人机构清单。

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五个集群分别需要的专业背景

从集群的分工反推即可。第一个集群处理的是产业政策与出口结构，要的是发展经济学、国际贸易、产业组织的底子；第二个处理可追溯性与市场透明度，对应数据分析、标准制定与供应链尽职调查；第四个围绕手工与小规模采矿，落点在治理与社区，人权、劳工、公共政策的背景在此对口；第五个是循环经济与材料效率，对应环境工程与环境经济。

UNCTAD 商品司已经能看到具体的岗位形态。按第三方招聘站转载的公告，该司设有采掘类商品科，实习岗位的职责描述是这几条：梳理关键矿产的价值链结构、做结构化数据分析找出影响市场与政策的驱动因素、为增值与可追溯性两个主题做专项研究、给会议准备背景材料。这份公告未能从 careers.un.org 的官方页面逐字核对（该站为纯 JS 渲染），因此以官方公告的口径为准。

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这类岗位的实际产出：两份国别快速评估

UNCTAD 为几个国家编制了快速评估，测算它们向矿产价值链下游转型的可行方向。赞比亚那份识别出 25 个部门、400 多个可现实转型的产品，其中 73 个连着能源转型矿产价值链，合起来至少 14 亿美金的出口潜力，项目由日本政府出资。纳米比亚那份是 23 个部门、353 个产品，60 个直接连着矿产链，优先子集代表 8 亿多美金的市场机会和约 26000 个就业。

数据来源：UNCTAD 官网新闻

这类文件的编制流程，也就是这类岗位的日常内容：贸易数据、产品空间分析、部门访谈，最终形成一份可供部委直接使用的清单。UNCTAD 秘书长 Rebeca Grynspan 在卢萨卡发布赞比亚那份评估时说，矿石是同一块，变的是围绕它的那些工作。

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未来三到五年的三个变化：增值环节、可追溯性与国别落地

第一，工作重心从开采移向开采之后的环节。五个技术集群里有四个针对选矿、精炼、材料与循环，只有一个处理开采本身。资源国要的已经不只是把矿卖出去，而是把加工与就业留在本地 —— 2020 年以来新增的近 100 项出口措施和 2022 年之后集中签署的伙伴关系协议，指向的是同一件事。围绕这件事的技术援助、产业政策与投资便利化，是这条线未来几年增量最明确的部分。

第二，可追溯性从单个买家的要求变成行业通用的门槛。第二个集群做的正是这件事。碳足迹核算、尽职调查、产品数字护照这几套方法一旦接进贸易规则，需要的就是既懂标准又能处理数据的人；而这类能力在矿产、农产品、纺织几条线之间是通用的，不会只服务于一个议题。

第三，落地的重心在国别层面。国别支持机制由 UNDP 设计、与发展协调厅协作，把指导原则转成国家层面的政策与投资安排。总部出规则、驻地做落地，按这个分工，这个方向新增的岗位大概率更多出现在资源国的国别办公室与区域委员会，而不是日内瓦或纽约。

想往这个方向靠，可以先确认自己更接近哪一头 —— 做产业与贸易分析的一端、做标准与数据的一端，还是做国别政策落地的一端 —— 再决定补发展经济学、补供应链与合规，还是补项目管理。下一个确定的时间点是 2026 年第四季度的第一年评估，届时五个集群的工作计划与产出会公开；在那之前，UNCTAD、UNEP、UNDP、UNIDO 与五个区域委员会的招聘页可以先按机构订阅起来。