联合国 2027 年预算案，岗位有什么变化

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联合国 2027 年预算案，岗位有什么变化

员额总数只减少 7 个，P-2 一级反而回升 13 个；10 月 5 日起由第五委员会逐款审议

联合国秘书处的 2027 年拟议方案预算（proposed programme budget for 2027）6 月 5 日印发，前言第一句写明这是现任秘书长最后一次提交。总额 33.02 亿美金，比 2026 年核定的 34.49 亿少 1.47 亿；员额 11150 个，其中经常预算各款 9096 个、特别政治任务 2054 个，与 2026 年的 11157 个相比只减少 7 个。去年那一轮把各款员额从 10533 个压缩到 9009 个之后，今年的数字基本持平。

这份文件接下来要走的程序有固定的日历。大会第五委员会（Fifth Committee）的主要会期定在 10 月 5 日到 12 月 4 日，行政和预算问题咨询委员会（Advisory Committee on Administrative and Budgetary Questions，ACABQ）的审查报告在此之前发布，会员国逐款审完再由大会表决。上一轮是 2025 年 12 月 30 日通过决议定下 2026 年预算，今年大概率也要到 12 月下旬才有结果。从现在到年底，这份文件里写的每一个岗位都还是「拟议」，下面几个数字要按这个前提读。

入门一级的员额：去年减少 68 个，今年回升 13 个

2025 年核定的 P-2 与 P-1 员额是 593 个，2026 年降到 525 个，减少 68 个、11.5%；同期全部员额减少 14.5%，一般事务其他职等减少 23%，D-1 只减少 6.3%。大会在去年 12 月的决议里专门写了一句，「相当数量的 P-2 员额在改革中被削减」，要求秘书长保障早期职业招聘的机会，并且直接否决了经社部撤销 3 个空缺 P-2 员额的提议。

2027 年的方案把这一级增加到 538 个：新设 11 个，从预算外经费转为经常预算 2 个，没有撤销。新设的 11 个落在人权高专办 5 个、法律事务厅 2 个，贸发会议、妇女署、西亚经社会与内罗毕办事处各 1 个。其他职等同步小幅回升，P-3 增加 28 个、P-4 增加 21 个、P-5 增加 12 个，副秘书长、助理秘书长与 D-1 三级合计减少 4 个。文件把这个方向叫做「年轻化」（rejuvenation）：各部门可以把压缩高级管理员额节省下来的经费，用于设立入门级专业员额（entry-level posts）。西亚经社会就是这么做的，3 个 D-1 改叙为 P-5，换来 1 个 P-2 方案管理干事。

新设的 72 个员额分布在哪些部门

经常预算各款净增 87 个员额，由三部分构成：新设 72 个、从预算外转入 25 个、撤销 10 个。新设员额最多的是阿富汗问题独立调查机制 17 个、法律事务厅 9 个、贸发会议与经社部各 7 个、安全和安保部 6 个；撤销的 10 个里 7 个在近东救济工程处。专业及以上职类在全部员额里的比重上升到 54.0%，2022 年这个数是 49.7%，五年里一般事务类的员额减少得更多。

2026 年核定的 525 个 P-2 与 P-1 员额里，人权这一款 54 个最多，其后是拉加经委会 47 个、全球传播部 46 个、经社部 43 个、贸发会议 29 个、亚太经社会 27 个。准备申请 P-2 的人，公告多数会从这几家发出，而 2027 年新设的 P-2 又有 8 个落在人权、法律事务与贸发三款里。

拟议方案预算导言部分的表 11，按职等列出 2026 年核定与 2027 年拟议的员额，2026 年 6 月 5 日印发

33 个岗位迁往了哪些城市

迁址是这份预算的第三项内容。在去年已经批准的搬迁之外，2027 年再提出 33 个经常预算员额与临时职位迁往成本较低的工作地（relocation to lower-cost duty stations），其中 20 个从纽约迁出：妇女署 11 个迁往内罗毕，信息和通信技术厅 3 个迁往巴伦西亚与曼谷，人力资源厅 2 个迁往内罗毕。人道主义事务协调厅 5 个从加济安泰普迁到安曼，业务支助部 2 个从布林迪西迁到巴伦西亚。按目的地统计，内罗毕接收 16 个，安曼 5 个，巴伦西亚 4 个，曼谷 2 个。另有 9 个企业资源规划岗位从纽约迁往巴伦西亚，近东救济工程处因业务区局势把 18 个岗位从耶路撒冷与加沙迁往安曼等地。

与迁址并行的是共同行政平台（common administrative platforms）：2026 年先在纽约与曼谷把人力资源、财务、采购、信息技术这些行政职能合并为一个平台，2027 年提出在日内瓦、内罗毕、维也纳与亚的斯亚贝巴启动下一批，纽约的平台同时扩容。

现金状况决定招聘什么时候真正发生

文件第 53 段写得很直接：2025 年因为现金不足，所有实体按 6 亿美金的减支目标收紧拨款，年底实际少支出 3.831 亿，执行手段是「现金节约措施与招聘冻结」（cash conservation measures and hiring freezes）。第 54 段列出的受影响事项里有一条与读者直接相关：青年专业人员方案（YPP）名册上已经通过考试的人，安置出现延误。核定的员额是编制，能不能开放申请、什么时候到岗，取决于会费到账的进度。

往后看，有三件事大致可以判断。第一，秘书处的规模会在 9000 个上下稳定一段时间，2028 年的预算按大会的要求要「显著」压缩副秘书长、助理秘书长、D-2 与 D-1 四级，节省下来的经费有一部分会流向入门级，P-2 一级在总盘子里的比重会继续回升。第二，岗位的地理分布在变，纽约与日内瓦的行政类职能正在转移到内罗毕、曼谷、巴伦西亚与安曼，愿意前往这几个工作地的人，接下来几年遇到的公告会比总部多。

第三，行政类职能合并到共同平台之后，同一个工作地的人力资源、财务、采购岗位会集中由一个单位发布，检索这类岗位的人可以直接关注平台所在的办事处，而不是逐个部门查看。这三件事都写在预算文件里，其中 2028 年那一项是大会决议提出的要求，不是秘书处自己的安排。

对个人来说，能做的动作有两个。10 月 5 日之后留意第五委员会对人权、法律事务、贸易和发展这几款的审议结果，新设的 P-2 多数在里面；12 月决议通过之后，这些岗位才会陆续出现在招聘门户，届时再按款次去核对公告。