联合国气候大会 11 月在土耳其召开，学生能以什么身份参加？

C · 动态与解读　｜　档期节点

联合国气候大会 11 月召开
学生以什么身份参加

会场只对注册的人开放，观察员的提名 8 月已经截止，这一届还剩下绿区和线上两条路

联合国气候变化框架公约（United Nations Framework Convention on Climate Change，UNFCCC）第 31 届缔约方大会（Conference of the Parties，COP）将于 11 月 9 日至 20 日在土耳其安塔利亚举行，东道国写的是预计约10 万人到场。按公约第 7 条第 6 款，大会不对公众开放，能参加的是缔约方、联合国及相关机构、媒体与获认可的观察员组织。

对还在读书的人来说，问题是以什么身份进场。观察员这一类人数增长最快：公约秘书处的项目报告写明，观察员登记人数从第 26 届的 10,270 人增加到第 28 届的 17,500 人以上，第 31 届在提名阶段已经收到 37,000 多份。

会场分蓝区和绿区，进场的办法完全不同

蓝区（Blue Zone）由公约秘书处管理，正式谈判、全体会议、官方边会和各国展馆都在这里，只对获得秘书处注册的人开放，胸牌实名、不能转让或买卖。绿区（Green Zone）由东道国管理，是展览、机构展馆、公开讲座与文化活动的场地，对公众开放，访客在东道国网站注册，证件类型里可以选择护照。

绿区有一处日程上的限制：11 月 11 日至 12 日领导人峰会期间不接待访客。蓝区四类身份的办理时间也不一样，缔约方代表团与联合国机构在 11 月 8 日前确认，观察员组织的提名期已经在 8 月 10 日截止。

观察员这条路，身份挂在机构上

观察员组织要先由缔约方大会认可，才能派人参会。截至第 30 届，获认可的有4,081 家，其中非政府组织 3,907 家，按关注领域结成九个联络群体（constituency），包括面向 35 岁以下的青年群体 YOUNGO，以及由大学和研究机构组成的研究与独立非政府组织群体 RINGO。

个人不能直接报名，要由组织的指定联络人（Designated Contact Point）在公约秘书处的在线注册系统（Online Registration System，ORS）里提名，再按秘书处分给组织的名额确认。没有观察员身份的机构，人员可以编入已获认可组织的代表团参会；秘书处写明参会注册不收取费用，胸牌不得交易。

观察员身份本身来得不快。秘书处全年受理认可申请，按递交顺序逐年评估，页面写明按现有资源，从递交到得出结论可能要几年，有的要 6 到 7 年；营利性公司不在认可范围内，由政府设立、无法证明独立于政府的机构，秘书处建议它们随政府代表团参会。认可是一次性的，获认可之后每一届会议仍要重新注册参会人员。

COP 31 观察员手册里的注册一页，提名与确认两个时段都写在这里；unfccc.int，2026 年 9 月 25 日

第 31 届的提名 8 月 10 日已截止，秘书处写明没有提名的组织在确认期拿不到名额。还能争取的是两件事：所在学校或机构如果已经提名，联络人在 11 月 8 日前确认名单；每家观察员组织另有10 个线上名额，可以远程参加开放线上接入的会议。

这一届还能做的，是绿区与线上

绿区注册在东道国的网站上完成，步骤见下面的操作卡。蓝区里的会议有网络直播，边会录像发布在公约秘书处网站上；谈判机构向外界征集书面意见时，也接受没有观察员身份的组织提交。

东道国网站的绿区访客注册页，页首写明 11 月 11 日至 12 日不接待访客；cop31.tr，2026 年 9 月 25 日

公约秘书处自己也接收实习生，要求本科最后一年或研究生在读、能用英语工作，专业范围写到了经济、环境科学、国际法、会务管理与传播等。常规期限 2 个月，最长可延长到 6 个月，秘书处不提供报酬，差旅与食宿由实习生或派出学校承担。

观察员名额的分配方式正在调整

观察员人数上升，场地容量有限，秘书处的做法是调整名额分配：参会信息页写明，分配方式已经修订，目标是让观察员在地区与联络群体之间的代表性更均衡。第 31 届提名阶段约 2,200 家组织报上了 37,000 多人，名额最终按场地容量与这项原则分配。

附属履行机构还要求秘书处在评估认可申请时，优先考虑下一届主席国所在地区与代表性不足地区的组织，按这项安排，一家机构排队的时间，与大会主席国在各地区之间的轮换有关。

气候大会的规模越来越大，参会的主体仍是机构：政府代表团、联合国机构、研究机构与非政府组织。在这个领域，个人以什么身份参与，主要取决于所在机构的身份，大学、研究所、青年组织与行业协会是学生最常接触的几类。

对想做气候与发展方向的学生，准备的重点可以放在一个长期参与这一进程的机构上，参与它全年的研究、意见征集与会前准备。今天可以做的一件事，是在公约秘书处网站的获认可观察员名单里检索自己的学校或所在机构，确认它有没有观察员身份、属于哪个联络群体。