联合国系统 P-2 职员一年减少 10%

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联合国系统 P-2 职员
一年减少 10%

国际专业职类 P-1 至 D-2 合计减少 5.3%，起步的 P-1 与 P-2 降幅最大；P-2 的减少有 95% 集中在四家机构

联合国系统行政首长协调理事会（United Nations System Chief Executives Board for Coordination，CEB）每年汇总全系统的人力资源统计，数据平台上已经载入2025 年底的一版。其中按职级与性别统计的人员数据（Personnel by Grade and Gender），把各机构每一级有多少人逐级列出。这张表载有 2018 至 2025 年共八个年份的分职级人数，本篇以 2024 与 2025 年做主要对比，走势部分用全部八年。

统计口径是合同期一年及以上的职员，不含顾问、个体承包与志愿人员。全系统 2025 年底合计 120176 人，2024 年底是 130948 人。本篇只看国际专业职类（International Professional）的 P-1 至 D-2。

比较只计两年都有数据的机构：国际刑事法院 2025 年才首次出现，联合国联合工作人员养恤基金 2025 年没有数据，两家不计入；全部机构合计的 P-2 是 5587 人，比上年底少 5.8%，差别来自国际刑事法院新增的 264 名 P-2。按这个口径，P-1 至 D-2 合计少了 2440 人，P-2 减少 10.0%，P-4 减少 4.4%。

起步职级降幅最大，P-2 减少一成

P-1 至 P-5 是国际专业职类的五个职级，其中 P-1 与 P-2 通常被称为起步职级，D-1 与 D-2 是主任级。

国际专业职类 P-1 至 D-2 合计从 45838 人降到 43398 人，降幅 5.3%。分开看，P-1 减少 27.2%，P-2 减少 10.0%。P-3 至 P-5 的降幅在 3.5% 到 5.4% 之间，D-1 只减少 0.3%。

P-1 的基数较小，2025 年底全系统只有 257 人，秘书处、粮农组织与开发计划署三家占了三分之一，降幅主要来自国际移民组织，它的 P-1 从 101 人降到 16 人。P-1 与 P-2 合计占 P-1 至 D-2 的比例，从 2024 年底的 13.7% 降到 12.9%。

P-1 与 P-2 合计在 2023 年达到 6449 人的高点，2025 年为 5580 人，介于 2021 年的 5243 人与 2022 年的 5855 人之间，2023 年的高点已经回落。以 2023 年为基准，P-1 与 P-2 合计减少 13.5%，P-1 至 D-2 合计减少 7.5%。

属地征聘的两类岗位降幅同样明显。一般事务（General Service）职类减少 12.2%，本国专业干事（National Professional Officer）职类减少 5.6%，其中起步的 NO-A 一级减少 8.2%。这两类按工作地点属地征聘，在驻华机构也设有岗位。

减少集中在四家机构，开发计划署在增加

P-2 净减少 589 人。国际移民组织（International Organization for Migration，IOM）与难民署（United Nations High Commissioner for Refugees，UNHCR）合计减少 433 人，加上儿童基金会与粮食计划署，四家合计 560 人，占净减少量的 95%。

联合国秘书处的 P-2 从 1443 人降到 1387 人，减少 3.9%，仍占全系统的 26.1%，是 P-2 人数最多的机构。同样的口径下，难民署减少 25.9%，国际移民组织减少 32.4%。另一边，开发计划署增加 22 人，工业发展组织、国际电信联盟、国际农业发展基金与世界气象组织各增加 8 至 9 人。

P-3 的减少更分散：难民署、秘书处与儿童基金会各减少 213 至 255 人，国际移民组织减少 138 人；粮农组织增加 42 人，开发计划署增加 33 人。

这四家里，难民署、粮食计划署与儿童基金会，也是本号 9 月 28 日写过的、收入离历史高点最远的三家。两组数字来自不同的统计，这里只是并列摆出。

统计表只给人数，没有解释原因。国际移民组织近三年的总人数波动很大，2024 年底是 15151 人，2025 年底是 10680 人，单年数字要连同前后年份一起看；年底存量的变化，是离任、晋升、调出与新聘叠加的结果，统计表没有分开列出。CEB 的说明页也提醒，整体趋势会被报告体系的改进与参与机构的增加放大，逐家的增减看方向就可以。

起步职级占比：机构之间差 3 倍以上

P-1 与 P-2 占国际专业职员的比例，2025 年底最高的是国际移民组织 26.7%，最低的是世界卫生组织 7.5%。12 家机构分成三组：3 家高于 16%，6 家在 11% 至 14% 之间，儿童基金会、粮食计划署与世界卫生组织三家低于 9%。

占比高的机构，起步职级的人数在整体中所占份额较大；占比低的机构，人员集中在 P-3 至 P-5。2025 年比 2024 年小幅上升的有原子能机构、开发计划署与劳工组织，下降最多的是国际移民组织，其次是粮食计划署，两家的起步职级人数都在减少。

按性别看，2025 年底 P-2 中女性占 60.1%，P-1 中占 70.4%，职级越高女性占比越低。占比的分母是 P-1 至 D-2，不含助理秘书长及以上的职级。

P-2 人数排在前六位的是联合国秘书处、难民署、国际移民组织、儿童基金会、开发计划署与教科文组织，六家合计占全系统 P-2 的 62.4%。

秘书处占比 11.0%，与 2024 年持平，P-3 有 4610 人，占全系统 P-3 的三分之一。全系统 P-3 有 13649 人，占 P-1 至 D-2 的 31.5%，是 P-2 的 2.6 倍。规模较小的机构里，世界气象组织 21.0%、国际电信联盟 20.8% 也在 20% 以上，图中没有列出，占比的高低与机构规模没有固定关系。本号 9 月 3 日写过，秘书处 2024 年从外部招聘（external recruitment）进入专业类的人里，P-3 占近一半。

第一个判断是收缩已经到了起步层。P-1 与 P-2 合计比 2024 年底少 685 人，降幅高于 P-4 与 P-5；减少集中在移民组织、难民署、儿童基金会与粮食计划署，秘书处的降幅较小。

第二个判断是机构之间的差别在拉大。四家机构的 P-2 在减少，开发计划署、工业发展组织、国际电信联盟等在增加；教科文组织的起步职级占比，两年都在 24% 以上。投递范围把这几类放在一起看，比只盯着人道类机构更符合这份数据。秘书处的 P-2 存量最大、降幅最小，核对公告时可以与人道类机构分开安排。

第三个判断落在个人身上。统计的是年底在岗人数，不是当年的公告数量，两者不能直接换算，实习生、志愿人员与顾问也不在这份统计里；2025 年底 P-1 与 P-2 合计仍有 5580 人，起步阶段的入口不止 P-2 一级。今天可以做的一件事，是把投递清单上的机构逐个对照第三张图，分成起步职级占比高于 12% 与低于 9% 的两组，再分别核对官网上目前挂出的 P-1、P-2 与 P-3 公告数量。