2027年联合国预算审议临近，约400个P1-P2岗位将在10月下旬集中审议

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联合国预算审议，
7 成起步岗位在 10 月下旬

第五委员会 9 月 29 日印发的工作方案草案，排定了 2027 年拟议预算每一款在哪一天审议；新设的 11 个 P-2 与 P-1 员额，也有了各自的审议日期

大会第五委员会（Fifth Committee）2026 年的主要会期从 10 月 5 日开到 12 月 4 日，要审议的文件之一是 2027 年拟议方案预算（proposed programme budget for 2027）。9 月 29 日印发的工作方案草案（programme of work）第一次把逐款审议排到了具体日期：10 月 13 日一般性讨论，10 月15 日至 28 日按款进行非正式磋商（informal consultations）。

P-2 与 P-1 是国际专业职类最低的两个职级，下文称起步员额。拟议方案里的 538 个起步员额，比 2026 年核定的 525 个多 13 个，增量来自新设 11 个与预算外转入 2 个。按各款所在的审议时段加总，10 月 21 日上午是 136 个，10 月 28 日上午是 119 个，其余八个时段都不超过 55 个；10 月 21 日至 28 日合计 386 个，占 71.7%。

工作方案仍是草案，每页都标着供 10 月 5 日审议。咨询委员会（Advisory Committee on Administrative and Budgetary Questions，ACABQ）关于这份预算的报告 A/81/7，官方文件系统里目前取不到正文，文件清单预计它在 10 月 7 日印发，下文没有引用它的建议。员额总数与迁址的数字，本号 9 月 5 日写过。

审议顺序：区域委员会、人权与全球传播各占一个上午

10 月 5 日至 9 日一周的议程里没有 2027 年预算，排的包括监督厅与道德操守办公室的活动报告，以及秘书处对联合国财务状况的定期通报。10 月 13 日的正式会议只做一般性讨论，议题 138 是 2027 年拟议方案预算，议题 139 是方案规划。官网写明网络直播的是正式会议，逐款审议在非正式磋商里进行，外界能阅读到的是代表团与联合国官员提交后挂在官网上的发言稿。每个磋商时段的条目都附两份文件，一份是咨询委员会的 A/81/7，另一份是方案和协调委员会（Committee for Programme and Coordination，CPC）第 66 届会议的报告 A/81/16，前者审议经费与员额，后者审议方案规划部分。

起步员额最多的是 10 月 21 日的上午。这个时段审议五个区域委员会，工作地分别是圣地亚哥、曼谷、亚的斯亚贝巴、贝鲁特与日内瓦，拉加经委会一家就有 47 个。10 月 28 日的上午审议人权、全球传播部、毒品和犯罪问题办公室与妇女署，人权一款 58 个，是所有款次里起步员额最多的。

工作方案草案 10 月 20 日至 22 日三个上午：国际法院与法律事务厅，五个区域委员会，贸发会议等四款；来源 un.org/en/ga/fifth/81/，2026 年 9 月 29 日印发

行政与支助类各款集中在 10 月 15 日至 16 日，三个时段合计 104 个，其中管理战略厅、业务支助部与信息和通信技术厅所在的 16 日下午是 49 个。10 月 26 日至 27 日，经济和社会事务部、政治事务与维和行动各款依次审议，合计 95 个，经济和社会事务部一款有 44 个。

新设的 11 个员额：岗位名称与审议日期

A/81/6 前言附表 3(b) 列出 2027 年新设的员额，P-2 与 P-1 一级共 11 个，没有撤销。11 个职称全部以 Associate 开头，岗位名称与审议日期见上图。

11 个里的 5 个在人权款，但它们不属于人权高专办本身，而是全部在阿富汗问题独立调查机制（Independent Investigative Mechanism for Afghanistan）里。该机制由人权理事会第 60/2 号决议设立，职称是调查、信息分析、信息管理与口译，两个口译员岗位要求达里语与普什图语。高专办自己 2027 年新设的是 2 个 P-3，没有 P-2。

其余 6 个属于一般专业岗：4 个项目管理助理（Associate Programme Management Officer），分别是法律事务厅的海洋事务和海洋法司 2 个，西亚经社会与妇女署各 1 个；贸发会议 1 个 Associate Economic Affairs Officer，是期限 2 年的临时员额；内罗毕办事处 1 个 Associate Information Systems Officer。

新设员额在设立当年按 50% 的空缺率编列预算，依据是大会第 77/262 号决议，也就是第一年只编列一半在岗时间的经费。按往年的通过日期，11 个员额获批要到 12 月下旬，公告只能在获批之后发出。

这 538 个员额与几类入口的关系各不相同。实习生属于第一类无偿人员（type I gratis personnel），不占用员额；JPO 由出资国与联合国的双边协议产生，经费来自出资国；YPP 名册上的人选安置，A/81/6 前言第 54 段记录过 2025 年出现安置延误。

与这 538 个员额直接相关的还有去年决议的两条规定：因 UN80 裁减的职员，与内部和外部申请人同等参加空缺员额的筛选（第 80/242 号决议第 38 段）；秘书长要保障早期职业招聘的渠道（第 37 段），该段写明相当数量的 P-2 员额在改革中被削减。

10 月 7 日之后：逐款核对咨询委员会的意见

咨询委员会负责对预算案做专家审查，官网常见问题写明，它的结论和建议是第五委员会审议的决议草案的基础，委员会可以接受、修改或不采纳。A/81/7 印发之后，可以对照上面的 11 个员额，逐个确认咨询委员会对该款的意见。

去年的结果文本也是按款次写的：第 80/242 号决议在第 9 款（经济和社会事务部）下的第 65 段，决定不批准撤销 3 个空缺的 P-2 与 P-1 员额。按这个格式，今年关于 11 个新设员额的决定，会写在第 8、12、17、22、24、29D 款各自的段落里，最终文本以大会通过的决议为准。

第五委员会官网的 2027 年拟议方案计划与预算文件清单，A/81/7 是咨询委员会的报告；来源 un.org/en/ga/fifth/81/，2026 年 10 月 1 日

第一个判断是起步员额的结果要等到 12 月下旬。12 月 4 日主要会期结束后，还要由大会全体会议通过决议，2020 至 2025 年的预算相关决议，通过日期都在 12 月22 日至 31 日。538 个起步员额在此之前都是拟议数。

第二个判断是新设的起步员额跟着新授权走。11 个里有 7 个对应 2025 年通过的授权：人权理事会第 60/2 号决议的调查机制 5 个，大会第 80/107 号决议的海洋生物多样性协定 1 个，第 79/323 号决议《塞维利亚承诺》（Sevilla Commitment）的借款国平台 1 个。授权决定岗位属于哪一款，款次决定审议日期。

第三个判断落在个人身上。五个区域委员会的 134 个起步员额，约占 538 个的四分之一，工作地都不在纽约；10 月能做的准备，是确定自己关注的机构属于哪一款、安排在哪一天，投递清单里也可以加入区域委员会所在的五个工作地。今天可以做的一件事，是在文首的信息图里确认目标机构的审议日期，10 月 7 日 A/81/7 印发后，按上面的步骤检索该款对新设员额的意见。