联合国性别快照：性别平等还需 171 年

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联合国性别快照 2026
性别平等还需 171 年

可持续发展目标 5 的 18 项指标没有一项在轨；175 位首席大法官中女性 31 位，议会实现男女各半还要 63 年

联合国妇女署（UN Women）与经济和社会事务部统计司每年合编一份性别快照（The Gender Snapshot），用 17 项可持续发展目标的最新数据，逐项核对性别平等的进展。2026 年版于 9 月中旬发布，正文 40 页，联合国新闻 9 月 17 日做了报道。

可持续发展目标是 2015 年联合国大会通过的 17 项目标，期限到 2030 年，其中目标 5 专门对应性别平等。全部 234 项指标里有 53 项按性别统计（gender-specific indicators），快照围绕这 53 项展开。报告分两部分，前半部分专讲领导与决策，后半部分按 17 项目标逐一列出性别数据。

2026 年版的结论落在一个数上：按目前的进展速度，实现目标 5 还需要 171 年，也就是到 2197 年，而离 2030 年只剩 4 年。

目标 5 的 18 项指标：没有一项在轨

目标 5 下设 9 项具体目标，报告用 18 项指标与分项指标逐一评估。按当前水平，没有一项达到或接近达到目标；按变化趋势，10 项进展微弱，其余 8 项数据不足以判断。

法律方面，2019 至 2024 年 47 个国家完成了 99 项法律改革，多数涉及同工同酬与就业，但还没有一个国家在指标 5.1.1 的四个领域全部达标。全球女性享有的法律权利，平均只有男性的 64%。

近三分之一的 15 岁以上女性一生中遭受过伴侣暴力或性暴力，约 8.4 亿人，这一比例自 2000 年以来几乎没有变化。童婚比例从 2015 年的 22% 降到 18%；女性每天用于无偿照护与家务的时间，平均是男性的 2.5 倍。已婚或同居的女性中，只有 56.3% 能完全自主决定避孕与生殖健康事务。

议会、法院与企业：职位越高，女性占比越低

截至 2026 年 1 月，女性在各国议会的席位占比一年只增加 0.2 个百分点。按过去十年的速度，议会要到 2064 年才能实现男女各半；按最近五年的速度，要到 2089 年，即还需 63 年。女性议长的占比，出现了 21 年来首次下降；地方政府的女性席位占比，每年只提高 0.1 个百分点。

司法系统里，女性占法官的一半以上，但 175 位首席大法官中只有 31 位是女性；国际法院 78 年来共有 6 位女法官，男法官是 109 位。企业的情况相近，报告把进入领导层之后仍难以升到最高职位的现象，称为叠加的玻璃天花板（stacked glass ceiling）。

2026 年有 28 个国家由女性担任国家元首或政府首脑，七分之六的国家仍由男性领导。内阁的分工也不均衡。妇女与性别平等部长中女性占 90%，财政部长中占 17%，国防部长中只占 12%。报告同时提到，2025 年联大一般性辩论上，女性领导人谈及安全、经济与金融的频率与男性大致相同。

公共行政也有类似的结构。在有数据的 132 个国家和地区中，62.1% 的公务员队伍里女性占比低于其人口占比，差距集中在高级管理层。

贫困、就业与科技：男女之间的几组差距

2024 年按每天 3 美金的国际贫困线计算，9.9% 的女性和 9.5% 的男性处于极端贫困，差距最大的是 15 至 34 岁的年轻人。按目前的趋势，到 2030 年仍将有约 11 亿女性面临粮食不安全。

女性在管理岗位中的占比从 2015 年的 26.9% 升到 30.5%，但在有数据的 83 个国家和地区里，有 66 个的女性管理者时薪低于男性。

2024 年仍有 2.73 亿儿童和青年失学，农村女孩与最贫困家庭的女孩风险最高。女性占全球研究人员的 31.4%，在人工智能高级领导岗位中不到 14%。2020 至 2025 年，118 个国家里只有 8 个的理工科毕业生女性多于男性。

性别平等的资金与机构：近两年的收缩

报告特别提到妇女权益组织（women's rights organizations），这类组织历来只拿到性别平等类援助的不到 1%。2026 年对 52 个危机国家和地区 855 家妇女组织的调查显示，88% 已无法满足当前需求。

2026 年另一项针对性别平等国家机制（national gender equality mechanisms）的调查收回 54 份答卷，三分之一在过去两年里机构权力被削弱，包括人员缩编与关键部门撤并，23% 的运营预算被削减。目标 5 以外的性别指标，只有 40.8% 有数据，各国统计局局长中女性只占 27%。

第一个判断是领导与决策成了进展最慢的领域：议会、内阁、法院与企业高层的女性占比增长放缓，部分指标出现下降，专门的资金与国家机制同时在收缩。报告的 10 项建议里，排在最前的是强化国家机制、缩小 36 个百分点的法律权利差距，以及推行性别响应预算（gender-responsive budgeting）。

第二个判断与国际组织这个行业有关。42% 的联合国实体报告性别平等工作被削弱，专门的性别项目资金在减少，报告给出的办法集中在预算、统计与制度上，只有四分之一的国家具备完整的性别响应预算体系，按性别分列的数据（sex-disaggregated data）也远未覆盖全部指标。这类工作通常称为性别主流化（gender mainstreaming），即在各领域的政策与项目里系统纳入性别视角；这份报告本身就出自妇女署研究与数据科和经社部统计司的统计团队。

第三个判断落在个人身上。报告给 17 项目标逐一配了性别数据，统计、公共财政、法律、能源、水务与卫生都在其中，专业背景与其中一项指标对得上，写动机信时就有具体的数据可以引用。今天可以做的一件事，是下载报告全文与数据表，找到与自己专业对应的那一页。

联合国妇女署官网的报告页，左侧为 DOWNLOAD，2026 年 10 月 2 日